“五水共治”、农村饮用水达标提标工程、安全生产等工作汇报

**水利工作汇报

根据会议安排，我就我局“五水共治”、农村饮用水达标提标工程、安全生产等工作做简要汇报。

一、“五水共治”重点工作开展情况

2019年，“五水共治”工作水利部分考核总分245分，共涉及指标22个。截止目前已完成“美丽河湖”、无违建河道创建、小水电清理整改“一站一策”编制、小水电清理整改综合评估、河湖库塘清淤、“三个责任”、“三项制度”等7个指标；主要江河干堤加固、安全鉴定、行政交界断面水量监测站建设、深入推进区域水资源论证➕水耗标准管理试点等4个指标无任务；11个指标正在推进中。

1.河湖管理范围划界。2019年度，计划完成河湖管理范围划界212公里，截止目前已完成141.67公里，完成率66.83%，预计9月底可完成年度任务。

2.农村饮用水达标提标建设任务。2019年，计划完成49处58个村，受益2.92万人口，总投资5009万元。目前工程已全面开工，贤良镇青林村等22个工程已完工，已受益1.16万人，完成率40%。预计11月底可全部完成。

3.中小河流综合治理任务。河道综合治理年度计划完成3公里，截止目前已完成1.5公里，完成率为50%，预计12月底可全部完成。

4.百项千亿防洪排涝工程。“百项千亿”防洪排涝工程今年计划全面推进兰溪桥水库扩建工程建设，完成投资3亿元。目前标准农田提升方案及占补、水保方案批复、矿产资源压覆证明、局部规划调整批复及林地征占许可批复等全部前置专题均已完成,建设用地农转用组件材料7月25日已通过市、省自然资源部门审查并上报至国家自然资源部等候审查。库区移民评估报告送达工作已经接近尾声，9月底将启动签约工作；移民安置地方案正在优化。已完成年度投资2亿元，完成率66.7%。下一步，争取9月份完成土地农转用报批工作，11月底正式动工建设大坝主体工程和移民安置地基础设施，完成年度投资3亿元。

5.水库除险加固1座。水库除险加固今年计划完成侧平洋水库除险加固工程，目前主体工程已基本完成，计划11月完成工程建设。

6.标准化创建工作。2019年度水利工程标准化考核任务13处，已完成7处电站标准化验收，剩余6处计划12月份完成验收。

7.小水电清理整改完成销号率。2019年小水电清理整改完成销号任务为36座，目前已完成1座。目前生态流量监测设备安装已于三家中介公司对需要安装的32座电站总共39个点位完成踩点工作，计划9月开展招投标工作，10月初正式开展安装，各电站生态泄放设施改造工作计划于9月中旬正式开展实施，11月底可完成年度任务。

存在问题：一是我县电站分布不集中，且多处无电源无信号，交通困难的地方，导致生态流量监测设备安装困难。二是电站行政许可手续补充完善涉及范围广，且多是历史遗留问题，整改难度大。

8.河湖“清四乱”整治。2019年度，计划完成6个点位的“清四乱”整治工作，截止目前已完成5个，剩余屏都建山交通的弃土场10万方未完成，预计在12月底可完成清理。

9.水雨情遥感测站4G升级。省水文局部署完成，马上开始升级工作，年底可全部升级完工。

10.县域节水型达标建设。2019年县域节水型社会建设达标任务为完成5家企业的水平衡测试工作及2家节水型小区和5家节水型企业的创建。目前节水型小区创建已经基本完成，将于9月下旬与住建联合发文命名；5家企业的水平衡测试和节水型企业的创建也基本完成，就等市里相关部门组织验收并发文，预计将于10月份完成。

11.万元GDP用水量及下降幅度。万元GDP用水量及下降幅度是由全省组织编制的水资源公报里面出来的数据，水资源公报每年都要第二年的3月份才能出来，因此现在不能得到有关数据。（2018年我们是全省倒数第二）

存在问题：我县历年的万元GDP用水量都是全市最高：一是万元GDP用水量基数高，我县2010年的万元GDP用水量为283.73m3/万元，为全市最高，至2018年万元GDP用水量为80.04m3/万元，虽全市下降量最大，但仍处于全市最高值；二是实际情况，万元GDP用水量是一个综合性指标，里面包括根据国土部门上报的耕地面积，统计部门上报的粮食产量等相关数据统计出来，这些数据上级部门都有硬性指标不能随便减少。而由于历史原因这些数据都比临近县市要高，所以计算出来的万元GDP用水量也要比临近县市要高。三是省市要求，省市里对县里水资源公报考核有要求，不允许县里的万元GDP用水量数值出现不符合常规及逻辑的突然骤降情况。因此万元GDP用水量也不可能出现大幅度下降。

下一步工作计划：一是紧紧抓住影响最大的农业用水（占80%）因素，协议农业部门做好节水工作。二是积极与监测单位保持沟通，争取用水总量下降最大化。  

二、农村饮用水达标提标行动

（一）落实县级统管，有效提高水质合格率。我县已成立县级农村饮用水统管机构，建立县级统管运行机制。清水池以上部分实施县级统管，购买社会化服务工作8月初已经正式开始运行；省、市2-8月到我县暗访督查7批次，通报存在问题少于市内其他县，市里组织的4批次督查我们水质检测平均合格率达到53.12%，高于全市平均合格率28.41%，比排名第二的松阳县高11个百分点。乡镇（街道）、供水单位管理层面，一户一册建档、水费收取工作，我们已组织乡镇（街道）分管领导召开了2次专项部署会议。

（二）加快项目建设，确保三年任务两年完成。我县3年计划实施121处项目，受益8.35万人口。2018年已完成53处，受益4.33万人口，占三年行动计划建设任务的44%；2019年计划完成49处，受益2.92万人口，目前工程已全面开工，贤良镇青林村等22个工程已完工，已受益1.16万人，目前11月底可全面完成，占建设任务的40%；2020年计划实施19处，占建设任务的16%，目前2020年项目已完成初步设计评审及预算委托审核，进入工程招标开工阶段。  

（三）严格督查考核，积极开展问题工程整改。应用全省、全市统计通报数据，结合省市督查、暗访结果，同步建立全县农村饮用水达标提标工作考核机制，对各乡镇（街道）好的做法、工作进展、滞后项目和存在问题在全县范围通报，对进度排名连续落后的乡镇进行约谈。组织各乡镇（街道）对上级通报中存在的不达标工程及时整改，确保“回头看”工程合格。9月9日至12日县委、人大、政府、政协四套班子领导分别带领县委办、人大办、政府办、政协办、水利、卫生健康、环保、住建等部门组成4个督查组，对19个乡镇（街道）农村饮用水达标提标工作推进情况开展为期一周的督查检查。

三、安全生产隐患排查整治攻坚行动

（一）前阶段工作开展情况

1.制定方案，明确任务。为切实开展“平安护航新中国成立70周年”全县水利安全生产隐患排查整治攻坚行动，我局制定下发了活动方案，从主要任务、工作要求等方面对整治攻坚行动工作进行了部署，把隐患排查整治攻坚行动的各项任务落实到责任科室。

2.切实抓好水利安全生产专项活动

（1）消防安全。根据省厅要求，我局于从6月至10月在全县水利行业开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。结合我县水利系统的实际，重点检查农村水电站厂房、宿舍是否存在违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用和值班人员不会熟练操作设施设备、电动自行车违规停放充电等问题。目前60座电站已完成自查，9月下旬我局将组成检查组进行抽查。对发现的的隐患将明确整改措施和时限，坚决杜绝较大火灾发生。

（2）水利在建工程。一是按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办安监〔2018〕1693号）要求，督促施工单位对基坑开挖、围堰等危险性较大的分部工程制定危险源辨识与风险管理制度，开展危险源辨识与风险等级评价工作。二是强化安全生产标准化建设。把安全生产标准化建设与安全风险辨识、评估、管控、隐患排查治理等工作结合起来，作为规范水利工程安全管理和提高水利工程施工文明的重大举措来抓。几年来共创建安全文明标准化工地6个，水利工程安全生产基础工作进一步强化。三是按照《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》（水安监〔2017〕344号），运用直接和综合判定法开展在建和运行水利工程隐患排查。四是根据《生产安全事故应急条例》的规定，要求施工单位将其制定的生产安全事故应急救援预案报送我局备案，并至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。

（3）水利工程运行。水电站按照农村水电标准化要求开展评级，目前已创建安全标准化水电站29座；根据浙江省小水电清理整改方案要求，我县一站一策方案已通过县政府批复，目前60座电站79个断面生态流量泄放设施已开始改造，今年计划完成36座电站整改销号。

（4）危险化学品。根据有关要求，我局于4月份下发开展全县水利行业涉及危险化学品安全生产大检查的通知，对照《水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录》，开展全方位的检查。

（二）存在问题

1.企业安全基础工作不扎实，安全管理不到位。水利施工企业主要管理人员到位情况不理想，安全管理机构形同虚设，安全生产规章制度缺乏落实等，监理人员排查治理安全隐患不及时、不彻底等。这些安全管理上的缺陷导致了从业人员的三级安全教育、安全技术交底流于形式，从业人员“三违”现象时有发生。

2.安全生产监管力量不足。水利安全生产监管点多面广，量大，安全生产监管专业人员缺乏，安全监管力量不能适应实际工作的需要。

（三）下一步工作打算

1.加强水利安全生产监管执法力度。继续采取“双随机一公开”等方式，加大水利安全监督执法力度。严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。

2.继续抓安全标准化建设，提高企业安全管理水平。下半年将完成6个安全文明施工标准化工地达标验收，完成11个农村水电站安全生产标准化创建。

3.继续委托安全生产专业服务机构，开展日常检查、专项整治、风险评估等安全生产监管工作，以弥补我局安全生产工作监管人力物力的不足，切实提高监管效能。