企业安全文化建设刍议

企业安全文化建设刍议 摘要本文探讨了安全文化的定义、本质以及在企业生产中的作用，并结合实际探索、分析了建设企业安全文化需把握的几个要点。

关键词安全文化探索创新

安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本质是什么？安全文化的作用是什么？作为一个企业如何才能更好地建设安全文化？笔者谈一下自己的一些看法。

第一，安全文化的概念和本质

本文开头已经点出，安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。这样讲读者可能不理解：远古的蛮荒时代，人类有安全文化吗？答案是肯定的。因为，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如，机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震，或者战争、冲突、矛盾等等，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。人类在社会发展过程中，一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观，是包括所有企业在内，全社会共同努力追求的方向。

第二，安全文化在企业生产中的作用

刚才已经指出，安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接

联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。

第三，企业安全文化的建设

企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制：

1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变（例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”（即：达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产）和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如煤炭行业根据行业规律、特点，都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。

3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。

4、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。洼里煤矿通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，充分发挥“三工并寸、动态转换”机制作用，促进员工在遵守各种安全制度措施和6s、4e岗位标准上达到行为自觉 ……此处隐藏8811个字……以全面到位。这些因素决定了建筑企业的安全文化应具有突出项目管理，强调培训，完善安全操作规程，建立企业安全检查标准［５］ ，实施持续改进的特点，只有具备了这些特点的建筑企业安全文化，才能充分发挥企业安全文化的作用，显示旺盛的生命力，促进企业安全管理水平的提高。

安全文化应作为企业文化的一部分来进行建设，坚持“始于教育、终于教育”的原则。首先，要做好安全生产的宣传教育，运用一切方式和手段广泛宣传安全生产的重要意义，使职工树立正确的安全价值观、安全道德和安全行为准则，养成安全习惯和崇尚安全行为，使“我要安全”成为职工的追求。第二，要确立企业安全文化的标识，包括图案和文字，按照从感性认识上升到理性认识的规律，设定反映出本企业的特色和个性、具有感召力和安全哲理的标识。第三，要制定发现和树立最能体现企业安全文化特点的模范人物制度，以及激励、宣传模范典型的机制和办法。第四，要对规章制度反复强化，规章制度是企业的行业规范，具有强制性和奖优罚劣的职能，这对形成安全文化有着重要的作用。

安全文化的建立方式应该是灵活多样，建筑企业应根据自身的安全管理情况，制定企业长期的安全发展战略，有计划、有步骤地进行安全文化的培养，并结合实际，总结别人的安全教训，学习其他单位的安全管理长处，及时修订和补充安全文化的内容。建立安全文化体系的主导思想是“以人为本，预防为主”，避免事故发生，提高劳动者的安全意识，保护劳动者的安全与健康。建立适合建筑企业自身发展的安全文化体系，有利于加强企业自身管理，使安全管理由经验管理转变为科学管理，改变过去企业靠行政命令和个人意志管理安全的现象。建筑企业安全文化的作用不仅仅是对工人有指导和约束作用，其更重要的作用还在于提高企业的安全管理水平，建筑精品工程、铸造品牌信仰。提高企业在同行业内的核心竞争力，适应国际工程管理惯例，为企业进入国际建筑市场奠定基础。

推进安全文化建设不是一朝一夕的事，需要一个渐进的过程，要长期坚持，使安全文化融入职工的工作和生活中，从影响人们的生活和工作到成为人们的一种生活工作方式。目前，我国枟建筑法枠、枟湖北省建设工程安全生产管理办法枠、枟建筑施工安全检查标准枠的实施为建筑企业建设安全文化起到了非常重要的推动和促进作用，企业应站在战略高度，充分认识安全文化建设的重要性和必要性，扎扎实实将企业安全文化建设做好，使其真正发挥作用。

(安全文化网)

施工安全施工项目部安全文化建设刍议

处在安全工作前沿的送变电施工项目部，是企业安全工作关注的重点。做好施工现场的安全工作，既是职工安全与健康的需要，又是企业增强市场竞争力的需要，更是对国家和人民根本利益负责的需要。就此问题，笔者仅对送变电施工项目部安全文化建设，谈点粗浅的看法。

一、增强安全文化意识

增强安全文化意识是确保安全的前提企业安全文化建设是预防和杜绝事故的重要基础工程。送变电施工项目部要按照“安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化”的原则，实施全员、全面、全过程、全方位地抓安全管理，牢固树立以人为本，珍惜生命的安全文化理念，全面认识和把握企业安全文化的形态。一是认识和把握安全观念文化，树立安全第一的观点，安全就是效益的观点，安全是生活质量的观点，安全超前的观点，风险最小化的观点，安全管理科学化的观点等；二是认识和把握安全行为文化，进行科学的安全思维，强化务实的安全学习，执行严格的安全规范，进行科学的安全指挥，进行合理的安全操作等；三是认识和把握安全制度文化，科学制定安全规章制度，严格执行安全规章制度，自觉维护安全规章制度等；四是认识和把握安全物质文化，强化施工技术、施工方式和施工工艺的本质安全性，注重施工人员使用施工工具、材料设备、安全装置的可靠性等。

二、营造安全文化氛围是确保安全的动力

送变电施工项目部是企业安全管理和操作的汇集点。项目部经理担负着安全第一责任人的重担，既是安全管理者，又是安全执行者。作为管理层面，要逐级推行和落实安全责任制，强化全员安全教育，实施群策、群力、群管对策，执行人的持证上岗制度，物的定置管理制度，完善安全目标管理法、无隐患管理法，进行施工人员、施工机具和施工环境的科学合理设计，开展拉网式的安全检查等；作为执行层面，要在施工现场建立安全标语（旗），安全标志，（禁止、警告、指令）事故警示牌等，标明事故多发点，危险源和危险点。

三、落实安全文化要求是确保安全的途径

第一、做好施工前的安全准备工作。在成立工程施工项目部的同时，要建立以项目经理、安全第一责任人为组长，项目技术负责人，专（兼）职安全员和施工班队长为成员的项目部安全领导小组，负责施工全过程的安全工作。一要根据工程施工情况，制订切实可行的安全施工目标，主要包括安全零事故目标，安全经费投入目标，文明施工目标，创建优秀项目部和优质工程目标等，同时对目标具体分解，落实到人。二要精心编制安全施工组织设计，技术方案，对施工现场进行整体规划，当然也包括项目部办公场所、班队后勤保障的设计和布局。利用有效载体宣传安全规范、口号、标识、警句等，营造安全文化氛围。三要层层签订安全责任状，制订落实具体措施。

第二、做好施工中的安全教育和检查工作。一要开展进入施工现场后的安全教育工作，包括职工、民技工和临用工，做到凡是参与施工的所有人员都要接受安全教育，学习教育要见缝插针，尤其是刮风下雨不能出工或是停工待料期间，抓住空余时间进行。二要全方位进行安全检查。一方面通过每月项目部安全例会、班队安全活动日，进行汇报检查；另一方面要组织专门人员深入班队和施工现场进行实地检查，发现问题及时整改，不留隐患。对问题严重的或检查后不及时整改的，要按规章制度进行处理。第三、做好施工过程中的安全资料管理工作。施工过程中的安全资料是施工现场管理的重要组成部分，对于总结经验，分析问题，指导工作都有着重要的作用。一要及时性，安全资料必须随着工程施工进度同步进行，防止资料与施工脱节。二要真实性，安全资料是安全施工情况的真实反映，它能够实现对施工现场潜在隐患的预测控制，预防事故的发生，如果安全资料失真，往往就会造成工作上的疏忽大意，甚至酿成大错。三要针对性，安全资料要一日一记，一事一记，否则就会延误时间、张冠李戴，失去时效和对象，对安全管理也就失去了意义。

第四、强化施工中的安全考核工作。一要针对责任制的落实情况进行考核，可以定期每月一次。二要根据每道工序完成的情况，进行考核，对发现的问题要经整改后方能转序。三要将考核结果同奖罚挂钩。

总而言之，建设施工项目部安全文化是增强项目部全员安全施工凝聚力的有力措施，是人人讲安全，个个会安全的有力保障，能使施工项目部全员发挥集体智慧，团结一心搞好安全施工的作用，真正实现安全的可控、在控。

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