公司信用担保工作总结

中小企业信用担保有限公司是政府投资成立的专业性担保机构，注册资本金3．8亿元。公司从1999年成立以来，以服务地方经济，支持地方中小企业发展为宗旨，坚持政策性导向、公司化管理、市场化运作，累计为地方中小企业提供担保73亿元，累计支持企业1800多户。公司被中国联合资信评估公司评为aa+级信用，被国家发改委主持的全国担保机构联席会议评为全国十大最具影响力的担保机构。

中小企业融资难是个普遍性的问题，正如全国各地一样，地方中小企业的快速发展也受到资金问题的困扰。多年来，市委、市政府一直高度重视中小企业发展问题，先后出台一系列重大举措，包括中小企业融资试点工作、信用体系和担保体系建设、做大作强起龙头带动作用的政策性担保机构等。国家开发银行四川省分行主动服务地方经济，发挥开发性金融在解决地方经济“难点”、“热点”方面的作用，大胆探索创新，在银行界率先与当地政府合作，开展中小企业贷款业务，促进信用体系和融资担保体系建设。这一举措为解决当地中小企业融资难问题开辟了新的途径，对地方经济尤其是县域经济的发展具有重要意义。中小企业担保公司作为当地最大的政策性担保机构，在市委、市政府的关心支持下，在市中小企业局的指导和帮助下，公司密切与开发银行四川省分行、各区县政府和平台公司合作，抓住机遇，求实创新，发挥市级平台公司的龙头作用，充分利用好开发性金融资源，支持地方中小企业发展，使开发性金融支持中小企业融资担保工作取得显著成效。

一、基本情况

中小企业担保公司与开发银行四川省分行合作开展中小企业融资担保工作正式起步于10月，新津县作为首批试点县与开发银行签订合作协议，获得授信5000万元。12月，第一批10户企业共1200万贷款得到落实。经过近一年的试点，初开始向其他区县全力推进。截至底，全市20个区市县与开发银行签订合作协议，协议贷款总金额22亿元。其中新津、高新区、金牛区、双流等14个区县已正常开展业务，另有3个区县的首批贷款正在落实。另外，开发银行四川省分行、中小企业担保公司分别与高新区天府软件园、双流蛟龙工业港、青羊区工业集中发展区(西区)签订了融资担保合作协议，协议金额4亿元。同时，中小企业担保公司通过开发银行一亿元的软贷款支持，增加了注册资本，担保资金实力进一步夯实。经两年左右的运达作，开发银行中小企业融资工作累计发放贷款6亿多元，其中，仅新增客户177户，贷款规模4.78亿元。

两年来，在开发银行四川省分行、中小企业担保公司、区县政府平台公司和中小企业的共同努力下，开发性金融支持中小企业贷款工作取得了显著成效。获得贷款支持的中小企业整体上销售规模、利税、劳动就业水平都有明显增长，促进了中小企业成长，推动了县域经济发展。以新津县为例，获得贷款支持的18家企业营业收入平均增长18％，总入库税金比上年同期增加1200万元，安置农村劳动力和城镇下岗人员1200名。18户获得贷款企业中，新培育上百万税收企业2家，新培育规模以上企业3家。双流县获得开行贷款支持的29家企业，入库税金比往年平均增加54．48％，高出全县平均水平32个百分点。受金融生态恶化影响，经济发展水平相对落后的金堂、蒲江县，金融机构已多年没有在当地新增贷款规模，中小企业发展受到资金短缺严重制约。通过开发银行中小企业融资平台，金堂有6家，浦江有5家企业获得开行贷款，实现了担保公司在这两个区县融资担保业务“零”的突破。

目前，开发银行中小企业融资担保的市县两级构成的中小企业融资平台和网络体系已搭建起来，体系和运作机制已基本建立并初步完善。两年来运作正常，无一笔贷款逾期现象。许多企业获得贷款支持的同时，管理规范程度和水平有所提高，诚信意识明显增强。开发性金融支持中小企业贷款在金融界起到示范和带动作用，许多银行分支机构受其带动，开始把新的业务增长点放在中小企业项目上。多家金融分支机构正在与我公司接触，商讨如何借鉴开发性金融支持中小企业的经验和运作模式，与我公司建立起长期稳定的合作关系。

二、运作模式

1、开发银行中小企业融资平台组织及贷款模式

首先，各区县成立开发银行中小企业融资领导小组，并(请你继续关注www.)出资组建政府投资的平台公司，同时在当地选定一家金融分支机构作为委托贷款银行。区县平台公司在当地融资领导小组指导下开展工作，负责融资企业的初选、推荐，作为借款主体向开发银行贷款并作为委托人通过委托银行将贷款转贷给中小企业，负责贷后管理和本息回收。中小企业担保公司作为市级平台公司，负责对区县推荐的企业进行调查评估，作为保证人为区县平台公司在开发银行贷款提供担保，同时为区县平台公司向企业发放委托贷款提供担保。

贷款模式主要有平台公司统贷借款，担保公司担保；企业直接借款，担保公司担保；平台公司借款，借款企业联保三种方式。基本模式为平台公司统贷借款，担保公司担保。

目前，开发银行贷款利率在基准利率上浮10％，担保公司担保费按每年担保额1．5％收取。区县平台公司和委托银行的手续费合计0．4％——1％。

2、开发银行合作中小企业贷款业务运作机制

开发银行中小企业贷款主要建立了三个运作机制，即民主评议机制、风险分担机制、风险控制机制。

民主评议机制：各区县成立贷款企业民主评议小组，选择熟悉企业或行业的民主评议人员对区县推荐的企业进行评议，提高审查决策的公正性和效率。通过民主评议的企业再向担保公司和开发银行推荐。

风险分担机制：对于借款平台打捆贷款的项目，如出现损失，中小企业担保公司承担贷款损失的70％，开发银行承担损失的18％，区县平台公司承担损失的12％。开发银行要求各区县平台公司在开发银行存入打捆贷款10％--12％的风险保证金。对于企业直接贷款，担保公司提供担保的项目，开发银行暂不实行风险分担。

风险控制机制：构建开发银行、担保公司、当地政府和平台公司、委托放款银行、中小企业信用促进会共同参与的风险控制机制。不单就某个企业或某个环节来控制风险，主要通过各方联动、组织优势和制度建设来落实风险管理。例如，开发银行不对具体企业进行调查，主要以民主评议结论、担保公司审保调查和企业财务审计结果作为评审依据。

三、主要做法

1，强化服务意识和风险防范意识，创新工作方法和措施

中小企业担保公司在推进开行合作中小企业融资担保工作中，强化服务意识和风险防范意识，结合开行中小企业融资工作特点，积极探索和创新担保工作的新方法、新措施。根据各区县中小企业的基本情况和开行统贷业务特点，公司专门对融资企业制定出评价标准和评价方法，设计了快捷高效又尽可能控制风险的操作流程，创新出一些风险控制的措施和手段，并对开行贷款企业担保收费给予优惠。例如，我们在各区县对企业民主评议阶段就提前介入进行定性初查，提高了区县推荐项目的审保通过率和效率；在审查软件企业、高新技术创业企业、农业产业化企业时，我们根据 ……此处隐藏10247个字……笔万元（其中，对下岗失业人员发放笔， 万元；对小企业实体发放 笔， 万元；对农民工发放 笔， 万元；妇女创业和大学生创业共 笔， 万元。）辐射带动就业 人，超额完成了上级下达的小额担保贷款 万元的任务，完成目标任务 %。

二、 主要做法：

（一）提高认识，确保了小额贷款担保工作有序开展。 小额贷款担保是新形势下党和政府为自谋职业、自主创业，从事个体（合伙）经营，自筹资金不足的下岗失业人员、城镇其他登记失业人员提供小额担保贷款并给予贴息的一项就业再就业优惠政策。其涉及面广、政策性强，是一项长期性的工作，很多时候还要承担一定的风险。 小额贷款担保中心全体工作人员站在政治的高度，充分认识小额担保贷款工作的重要性，以高度的责 1

任感和对弱势群体的爱心，克服重重困难，多措并举，全力做好小额担保贷款工作，既满足了下岗失业人员的贷款需求，又提高了小额贷款担保工作质量，使小额担保贷款工作在科学、规范，健康的轨道上运行，也有力促进了我县就业、再就业工作。

（二）抓班子、带队伍，在提高人员素质上下功夫。

小额贷款信用担保工作涉及面广、政策性强，很多时候还要承担一定的风险，对工作人员素质要求极高。我们充分认识到这一工作的极端重要性，从抓班子、带队伍做起，在提高工作人员素质上下功夫，具体做法是：一是组织人员学习政策，钻研业务，局领导花大力气组织人员培训，邀请有关部门领导举办讲座，文件一个一个地学，条文一条一条地研究，在工作中学，在思考中学，边学边用，边用边学。通过学习基本吃透了国家有关再就业政策的基本内容，熟练掌握了小额贷款的业务流程，政策意识、服务意识、防范风险意识都有了普遍增强。目前，担保中心人员都变成了小额贷款担保工作的行家里手。二是重视制度建设，我们从工作需要和工作实际出发，研究制定了《内部人员管理制度》、《小额贷款担保工作制度》、《小额贷款担保工作流程》等工作制度和业务流程，使担保工作从制度上得到了有效保证，为小额贷款担保工作的开展奠定了坚定的基础。

（三）多措并举，全力做好小额贷款担保工作。

根据 劳动局提出的加大小额担保贷款力度的工作要求，充分发挥小额担保贷款促进就业再就业的积极作用，积极采取多种有效措施，确保资金应贷尽贷，切实为下岗失业人员自主创业、自

谋职业及各种形式的再就业提供资金支持。一是加大宣传力度，营造全社会支持的良好氛围。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，对小额担保贷款等再就业扶持政策进行大量的宣传，使政府的扶持政策家喻户晓，深入人心。目前，已接待咨询人数 余人，发放宣传资料 余份。二是把创业培训与小额担保贷款相结合。一方面要求贷款对象必须是具有一定经营能力的下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工等六类人员，或吸纳下岗失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、返乡农民工、失地农民等六类人员的小型企业。另一方面建立小额贷款人员信息档案，充分发挥就业培训中心的作用，以技能培训为手段，提高劳动者素质，并由街道社区劳动保障平台集中登记相关创业培训、技能培训等信息，对经过创业培训的失业人员的贷款申请，社区、街道优先向承贷机构推荐，金融机构优先发放贷款。三是创造良好的金融环境与小额担保贷款联动。通过合理的贷款职责划分、流程设计，基本形成了社区、街道、就业部门、财政部门以及金融机构之间相互理解、密切配合的协作机制，为小额担保贷款政策的实施创造良好的外部环境。四是跟踪服务指导，确保资金安全。为把小额担保贷款政策落到实处，确保小额担保贷款发挥效益，同时保障资金，降低不良贷款率， 小额贷款担保中心召开专题会议，明确工作任务，指定专人负责，采取责任到人，分片包人，全程跟踪问效的办法，认真开展小额担保贷款宣传、征信查询、入户调查、初审、复审、资料上报等工作，及时了解资金运转情况，对借款人资金运作过程中出现的问题，及时指导解决，确保了全年的工作任务顺利完成。五是设立小额担保贷款创业试点街，转变市民就业观念，弘扬自主创业精神。通过对创业试点街道的重点扶持，培养下岗失业人员的自主创业精神，带动全县下岗失

业人员的创业和再就业，并在县直机关中开展“两帮一带”扶助活动，即中层以上的干部都要与一名下岗失业人员结成帮对，帮助他们解决生活中的困难，为他们提供求职指导和就业渠道，初步形成了积极创业的良好氛围，推进了我市就业、再就业事业的全面发展。六是规范操作，印发各种表格进行调查，逐户建立档案。自启动小额担保贷款工作以来，我现结合实际，以狠抓还款率为核心，始终坚持“以贷款回收保证发放，以贷款回收促进发放”的工作思路，严禁人情贷款的蔓延，创造一个良好的信用环境和社会风气，严格贷前审核到位，深化贷后管理服务，确保贷款及时回收，稳步推进小额贷款工作实现良性循环，更好发挥推动创业促进就业作用，取得明显成效，直接扶持 名下岗失业人员创业，共带动 人实现就业再就业。七是贷后回款清收及时到位，追缴恶意欠款。通过回款情况来看，由于一些历史遗留原因和现实操作中的困难，不良贷款清收的确存在着一定的难度，特别是一些钉子户、赖帐户，实行盯上，靠上，还上的“三上”策略，尽可能加大不良贷款的回收力度。对个别恶意不还款的，采取法律、行政、经济等手段，确保小额担保贷款不受损失，确保 小额贷款担保工作的顺利开展。

（四）存在的问题及2014年工作打算

2014年， 小额担保贷款工作虽然取得了一定成绩，但促进创业带动就业的成效还不够明显，个别贷款对象不讲信用，贷款后杳无音信，贷款回收难度大。

下一步我们将：

1、继续加大宣传力度，使更多的申请人员充分了解国家的这一优惠政策，做到应贷尽贷。

2、通过简化操作程序，降低“门槛”，强化贷前审核和贷后

服务，提高扶持创业成功率等一系列措施，强力推进小额贷款担保工作。

3、对贷款人做好跟踪服务，积极防范金融风险，切实降低不良贷款率。

4、对利用小额担保贷款在下岗再就业道路上发展比较好的典型，给予支持，并大力宣传，使其他的下岗失业人员从他们身上找到自主创业，自谋职业的信心。

5、认真总结经验。认真研究借鉴外地经验，取长补短，强化责任意识，实行首问负责制和限期办结制，做到热情服务，耐心讲解，实行微笑服务。同时加大与财政、金融等部门的协调力度，真正使小额担保贷款工作做到公开化、透明化、制度化，朝着良性方向发展。

总之，小额担保贷款工作，任务艰巨，责任重大，性质光荣，我们有决心、有信心，在 县委、 政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，以振奋昂扬的精神、求真务实的作风、认真负责的态度、科学合理的方法，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实推进我区小额担保贷款事业的发展，为我县经济和社会事业的发展做出新的更大的贡献。

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