领导在消除障碍促进融合活动中讲话

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我很高兴能有机会向记者朋友介绍中国残疾人事业的发展状况。在此，我代表中国残联向你们表示感谢，谢谢你们对残疾人事业的关注。

我到中国残联任职前，是山东省作家协会的作家，来到这里工作三年多，我切身感到党和国家对残疾人事业发展的关心和支持，也进一步感到残疾人工作的重要性，这是关乎到千家万户的事业。残疾人工作内容的繁杂是很多人想象不到的。比如，康复、教育、就业、维权、扶贫等等。我相信通过这次交流，大家一定会对中国的残疾人事业发展有更多的了解。

根据最新的统计数字，中国有8500万残疾人，占全国人口总数的6.34%。残疾人是最困难的弱势群体，他们在生活和参与社会方面，面临着很多困难和挑战。残疾人和健全人一样，都应当享有平等的生存权和发展权，应当享受社会文明进步带来的一切福利，实现自己的权利。但是，在人类社会漫长的历史过程中，残疾人的权利曾经长期遭到漠视，他们在生活中受到歧视，很多人都受到过不平等的对待。比如，我童年就因为残疾了，学校不接受。母亲背我上街甚至也会被别的孩子取笑。我只感到自卑，还不懂得残疾孩子也应该有接受教育的权利。

随着中国的改革开放，中国残疾人事业发展起来。1988年中国残疾人联合会成立，经过这二十多年的努力，残疾人事业取得了很大的进步。1990年颁布实施了《中华人民共和国残疾人保障法》，后来又相继颁布了《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》，还有最近国务院审议通过的《无障碍环境建设条例》，这些法律法规为残疾人参与社会生活进一步提供了保障。近年来，国家公共财政对残疾人事业的投入逐年增加，康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍等基本公共服务不断拓展。1988年，在北京建立了中国康复研究中心，今天它已经成为脊髓损伤、脑外伤、各种截肢者康复的机构。后来，又建成了中国残疾人体育运动管理中心、中国盲文图书馆等一批国际一流的基础设施，很多省市也相继建起了一些残疾人服务设施。

目前，中国正在推进实施第十二个五年发展纲要，残疾人事业作为国家重要的民生事业得到了党和政府的高度重视和支持。今年，胡锦涛总书记参加全国政协医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组讨论时强调，尊重、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，要大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人福利保障水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。

下面，我给大家简要介绍一下残疾人的工作。

一、关于社会保障

残疾人的生存保障是一个重要的社会问题，怎样解决呢?这几年，我们将符合条件的残疾人普遍纳入城乡最低生活保障，同时，在有条件的地区也已经开始探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。通过政府代缴等措施，帮助残疾人参加城乡居民基本养老保险和医疗保险，希望让更多的残疾人生活有实在的保障，减少他们和家庭的后顾之忧。现在很多地方的残联都为残疾人实施了危房改造项目，让他们能有遮风避雨温暖的家。

对于残疾人，特别是重度残疾人，我们工作的一个重要内容就是解决重度残疾人的托养问题。这关系到残疾人的生活质量和生命的尊严的问题。我经常听到残疾人的父母说，我们老了，不在了，孩子怎么办?从另一个方面，我们有多少人想过，假如残疾人失去亲人，他们又该怎么办，面对孤独，面对自己无法料理的生活该是多么痛苦。最近，我看了一个关于失去独生子女家庭的电视节目，那些失去孩子的父母最担心的就是今后怎么办。而很多重度残疾人根本没有子女，他们的担忧就更多了。

所以，我们要做好托养工作。自2009年通过实施中央财政支持的“阳光家园计划”，约为60多万智力、精神和重度残疾人提供了托养服务，但这些与残疾人的实际需求差距还比较大。所以，残疾人的托养需要进一步研究和探讨，我们也希望借鉴发达国家的先进理念和经验，把这项工作做得更好。还有一个问题，我们有多少人关心过残疾人的婚姻问题呢?而婚姻是社会生活重要的组成部分。可是很多残疾人却缺失了婚姻生活，缺失就意味着人生的不完整。我们不但要关注残疾人的社会保障，也要关心他们的精神生活。

二、关于社会服务

怎样更好地关心帮助残疾人是我们研究的内容。我一直认为残疾人的康复是最重要的，残疾人只有身体康复了，才能更好地生活。近五年来，我们继续实施白内障复明手术、无障碍环境建设、盲人定向行走训练、辅助器具适配、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。我来到中国残联已经去十六个省市自治区调研过了，很多省市建了康复中心，有的规模很大，非常现代化，比如四川八一康复中心。还有很多县乡镇也建立了不同规模的康复站点。但需要关注和最紧要的问题是，现在康复人才还非常缺乏，很多人对什么是真正的康复还缺少认识。所以我们要做的工作很多。

三、关于教育

二十多年来，残疾人在接受教育方面有了很大的进步，我童年不能上学的经历是痛苦的，我在家里孤独地自学，在学习的同时，也生出了自卑心理。我知道残疾孩子融入社会多么重要，而第一步就是要上学。在残疾人事业发展中，我们始终重视残疾人接受教育的问题。近年来，残疾儿童少年义务教育入学率显著提高，高中阶段和高等特教规模不断扩大。残疾孩子不但可以上小学中学，还可以上大学，已经有很多残疾人获得了硕士和博士学位。现在各地都有特殊教育学校，但是我更希望残疾孩子能够随班就读，与健康的孩子在一起学习，这样可以消除自卑心理，以积极的态度融入生活。

四、关于就业

残疾人就业是一个复杂的问题，也是一个严峻的问题。我们做过很多努力，比如兴办福利企业，按比例分散安排残疾人就业，扶持和鼓励残疾人个体就业。最近五年，统计显示，城镇就业的残疾人有所增加，但还是存在一些问题。我处理过一些残疾人的就业问题，解决起来真的非常困难，有些是因为残疾程度不适合职业需求，有些是社会依然存在歧视和偏见。比如，有一个硕士双腿高位截肢，因为截至位置太高不能安装假肢。他几次报考公务员分数都很高，可一面试就被刷下来了。所以，我们要研究怎样给残疾人找到合适的工作，把什么样的岗位给残疾人。一些残疾人的就业还不稳定，而我希望能想更多的办法安排他们就业，减轻他们的经济和精神双重负担。就业对于有劳动能力的残疾人有着重要的意义，从心理学和社会学的角度也有着重要意义。就业是对个人价值的肯定，就业才能有收入，有收入才能有经济地位，有了这些才可能建立家庭。

但是，什么样的方法，什么样的模式才是解决残疾人就业的最好途径呢?1988和1990年我访问日本，参观了好几个残疾人工厂，残疾人在一排排流水线上干活。那工厂有自己的配套设施，邮局、银行等等。但我觉得那不是我理想中的残疾人就业，我更希望残疾人 ……此处隐藏9123个字……，真正体现平等的原则和人道主义的精神。

作为一个残疾人工作者，要承担责任、要有爱的精神，爱残疾老人、残疾孩子，爱我们的残疾人兄弟和姐妹，了解和体会他们的痛苦，更要全心全意地帮助他们，过上美好的生活。我希望世界上所有的残疾人都能沐浴爱的阳光，在没有歧视、没有贫困、没有障碍的环境中幸福地生活。这是我对本次大会的最美好的期望和祝愿。

最后，衷心祝愿本次论坛圆满成功，祝愿亲爱的朋友们在北京度过愉快的日子!

朋友们：

非常高兴与联合国有关机构代表、世界各主要残疾人组织领导人以及近20个国家和地区的专家相聚在北京。上午，中国国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉先生，全国政协副主席、国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联名誉主席邓朴方先生发表了重要讲话，对保障残疾人权益，增进残疾人福祉，实现公正、包容、惠及每一个人的可持续发展等作出了精辟阐述并提出了宝贵建议。在三天的论坛议程中,我们还将分享世界主要残疾人组织及各国、各地区残疾人事务的经验,并形成凝聚共识、开创未来的重要文件——北京宣言。这次论坛不仅是国际残疾人事务中的一件盛事，也将对在全球金融危机和经济不景气情况下更加关注残疾人问题、促进各国经济社会协调发展有着重要的意义。在此，我衷心感谢国内外相关机构和专家多年来对中国残疾人事业给予的关注和支持，也非常荣幸将我们的工作体会与各位专家和朋友们分享，通过相互学习借鉴，共同推动残疾人事务的健康发展。

一、伴随着改革开放和现代化建设的进程，中国残疾人事业走上了符合本国国情的可持续发展道路。

中国有8500万残疾人，是残疾人口最多的国家。中国宪法规定“国家尊重和保障人权”。中国历来主张残疾人是社会大家庭的平等成员，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。保障残疾人人权的实现、为残疾人平等参与社会生活创造条件，是政府义不容辞的责任，是全社会应当履行的义务。在改革开放和现代进程中,中国坚持以人为本科学发展,注重社会和谐进步,积极吸收借鉴国际残疾人事务先进理念，使残疾人事业走上了具有中国特色的可持续发展道路。

经过十几年的努力，我们初步形成了以宪法为依据、以数十部相关法律为基础、以残疾人保障法为核心、以行政法规和地方法规为配套、以地方扶助残疾人优惠政策为补充的残疾人事业政策法规体系;基本建立了政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制;制定实施了六个发展残疾人事业的国家五年规划，公共财政对残疾人事业的投入逐年增加，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面拓展，建成了中国康复研究中心、中国残疾人体育运动管理中心、中国盲文图书馆等一批基础设施，政府和社会为残疾人服务的能力明显提高。

二、残疾人生活状况显著改善，参与社会能力不断提高，充分体现了中国人权保障的广泛性、真实性和公平性。

中国残疾人生存和发展状况显著改善，社会参与更加广泛，精神面貌发生了深刻变化。最近五年来，新增城镇就业残疾人近180万，610多万农村贫困残疾人通过扶贫开发解决温饱;1000多万城乡贫困残疾人基本生活得到保障，城乡残疾人社会保险参保率稳步提高，残疾人福利津贴制度逐步建立。1000多万残疾人得到不同程度的康复，残疾人受教育水平不断提高。残疾妇女和残疾儿童得到更多的关注和保护，开展了残疾儿童抢救性康复，残疾儿童少年义务教育入学率逐年上升。保障残疾人的公民权利和政治权利，建立了残疾人法律援助制度，4000多名残疾人及其亲属和残疾人工作者担任各级人大代表和政协委员，参与国家和社会公共事务管理。

中国残疾人运动员在国内外体育赛事中奋勇争先，取得了优异成绩;中国残疾人艺术团足迹遍及世界各地，特殊艺术成为和平友谊的象征。他们自强不息的精神和超凡出众的才华，生动诠释了生命的尊严和价值，真实反映了中国人权保障和残疾人事业发展的成就。

三、积极参与残疾人事务领域的交流与合作，为推动国际残疾人事务发展作出了应有的贡献。

在中国政府的全力支持下，我们成功举办了上海特奥会、北京残奥会和首届广州亚残运会等国际残疾人重大文化体育活动，上海世博会在世博会159年历史上首次设立生命阳光——残疾人主题馆，这些文化体育活动不仅成为展示残疾人精神和才华的舞台，也成为弘扬人道主义精神、推动残疾人事务发展的人文盛会。中国政府和残疾人组织积极参与并支持联合国在残疾人领域的各项行动，倡导和参与《残疾人权利公约》的制定，中国成为第一批签署和批准《公约》的国家。我们积极参与发起和实施两个“亚太残疾人十年”行动，在推动亚太地区残疾人事务方面发挥了积极和重要的作用。我们履行国际义务，为亚非发展中国家提供了力所能及的经济和技术援助。中国残疾人事业的开拓者和领导者邓朴方先生以其对国际残疾人事务的卓越贡献获得“联合国人权奖”。

我们也清醒地看到，中国仍然是一个发展中国家，经济社会发展水平还不高。残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人社会保障体系和服务体系还不健全，残疾人事业城乡和区域发展还不平衡，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临不少困难和障碍。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，任重道远，我们做好了长期艰苦奋斗的准备。

我们将全面履行《残疾人权利公约》，继续坚持以残疾人为本的原则，完善普惠加特惠的制度安排,强化政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的体制机制,不断消除残疾人面临的有形和无形障碍，不断改善残疾人民生、促进残疾人全面发展。到2015年联合国千年发展目标实现时，我们将建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，继续帮助1000万贫困残疾人改善生活，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障。到2020年，残疾人社会保障体系和服务体系将更加完备，实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有基本公共服务，广大残疾人文化教育水平将明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，生活得更幸福、更有尊严。

我们也将一如既往地继续加强与联合国、国际残疾人组织和各国、各地区在残疾人领域的友好合作关系，积极支持联合国将残疾问题纳入千年发展目标和2015年后发展战略所做出的努力，积极支持新的“亚太残疾人十年”等区域性工作，为推进全球残疾人事务发展做出新的贡献!

2000多年前，中国的先哲就提出了“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”、“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的“天下大同”的社会理想。少有所养、壮有所为、老有所依，人人安居乐业、家家丰衣足食，人民不再罹受战争、贫困和疾病的苦痛，不再因肤色、种族、信仰或者残疾而受到歧视，人类的大家庭更加和谐、幸福。这是我们每一个人心中的期盼，也是本次论坛向世界发出的强劲呼唤。让我们为崇高理想的实现作出坚韧不拔的努力!

最后，祝论坛圆满成功，祝朋友们在北京期间生活愉快!

谢谢大家!

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