水库移民工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年是“十四五”开局之年，在市委、市政府的正确领导和上级移民部门的精心指导和大力支持下，全市水库移民工作坚持开发性移民方针和“发展移民经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、经济长远发展”的工作目标，积极开展工作，较好地完成了2020年的各项工作任务。

一、主要工作完成情况

1、脱贫攻坚全面完成

我市共有贫困移民1284人，主要集中在四季红镇和胭脂湖街道。为全面完成移民脱贫任务，我们采取移民重点村整村推进的方式精准扶贫，在到县项目资金上向贫困村、贫困移民户倾斜。我们还派出扶贫工作队员2名，帮扶责任人4名，班子成员和扶贫队员深入四季红镇贫困村，认真开展脱贫攻坚工作。我们按照“实际、实用、实效”原则，围绕主导产业、主导品种、主导技术开展新型移民培训工作。聘请技术专家授课，先后开展了移民“虾稻共作”、葡萄栽培等移民实用技术培训班和技能培训班。通过扶志、扶智、扶技等举措，实现从对贫困移民输血到帮助贫困移民自身造血的转变，重点加强对荷花村、杨梅山村、四季红村、阳雀洪等四个村被列入省级贫困重点村的脱贫攻坚，通过精准帮扶、综合施策，确保了所有贫困移民如期脱贫。目前，四季红镇现有建档立卡贫困移民19户49人，累计脱贫283户611人。胭脂湖街道现有建档立卡贫困移民33户85人，累计脱贫234户615人。已按照要求全面完成脱贫任务，所有脱贫对象继续享受政策。

2、避险解困稳步运行

全省第四批避险解困安排我市300个指标，项目资金600万元。我市避险解困全部落实在四季红镇8个村。为确保第四批避险解困工作任务的完成，我们认真研读上级文件精神，扎实抓好宣传发动，坚持公开公平公正原则，一家一户上门摸底核准情况，按照时间节点推进工作。避险解困116户共300名移民已完成移民申报、村民代表开会评议，两榜公示，镇政府初审，并报我中心审核等工作。目前我市避险解困116户共300名移民人均2万元，其中1.2万元用于移民个人建新房，8000元用于基础设施建设、人居环境改善和移民产业发展。新建房工程全部启动，主体工程已经完成的达80%，已全部完成任务。

3、重点移民村建设顺利完成

全省从2017年开始启动移民重点村建设，我市500人以上移民重点村24个，主要集中在柘溪水库四季红镇安置区和胭包山水库胭脂湖街道库区。我中心十分重视重点移民村建设工作，制定了重点移民村建设工作方案，提出了切实可行的目标和措施，加强了部门协调配合，进一步完善机制,落实责任，强力推进重点移民村建设工作。到目前为止，四季红镇四季红村、玉鹊村、阳雀洪村、东红新村、四季红社区、先锋、长征村、安心村等八村（社区）和胭脂湖街道莲子塘村都已全面完成整村推进任务，累计投资3500万元，极大的改善了移民的生产生活条件。2020年实施的整村推进项目是胭脂湖街道回龙山村、洞兴村、永建村三个村，在2020年5月份已完成项目网上报备、计划批复和项目前期立项、可研规划设计、财评招投标等程序，到目前为止回龙山村、洞兴村、永建村三个村已按照整村推进的要求圆满的完成任务。

4、移民产业初具规模

我市坚持以产业转型为重点，引导、帮助、扶持移民村特色产业发展，以产业发展带动移民增收致富，先后投入1100万元，用于重点村产业发展。近年来，我们重点扶持了四季红镇腐乳产业和虾稻共作产业和胭脂湖街道荷花村的苗头产业、回龙山村的枳壳产业和先锋村的苗木花卉产业。目前，我市四季红镇共有腐乳加工企业32家，益阳市产业化龙头企业1家，2020年，四季红镇共加工生产腐乳200万坛，总产值4000余万元，净利润1000多万元，带动产业链就业人数1000人，全镇移民人均增收1000余元。2020年，稻虾共作产业态势良好。四季红镇稻虾共作面积达到了11000多亩，镇外承包的稻虾共作面积13000亩，从业移民425户，小龙虾产量超过3600吨，同时出产优质粮食10000吨以上，总产值达1.5亿元以上，创造纯收入4000万元，增收2500万元。四季红村2020年蔺草种植500亩，预计年效益1000万元，村集体经济每年可增收20万元。此外，胭脂湖街道荷花湾苗头、回龙山村移民枳壳和先锋村瑞丰苗木产业为移民创收致富，社会效益显著。

5、立项争资贯彻落实

2020年度目标任务5300万元，我中心积极对接省、益阳移民主管部门12次，努力争取移民项目资金，截至目前已完成5312.66万元，超额完成目标任务。另外，“四季红镇移民特色食品产业园”已被省库区移民事务中心确定为重点支持的移民特色产业项目。该项目以生产加工腐乳为主，建设投资估算5000万元。

6、移民社会大局稳定

中心党组强化维稳工作责任，按照“谁主管、谁负责、属地管理、分级负责”的原则，层层落实维稳责任制，创建“局镇协作、信息共享、上下连动”机制，将不稳定因素消灭在萌芽状态；加强维稳动态管理，坚持每月25日就维稳信息综合疏理，合理处置，在镇、村设立信访联络员，确保第一时间掌握维稳信息；完善信访维稳应急预案，主动和市信访局联系，畅通信息，共同制定维稳应急方案，要求移民镇党委政府采取“一对一”定点帮扶等办法，防止群体非法进省赴京上访。由中心领导带队深入农户积极开展矛盾纠纷大排查，有效化解各类隐患。同时结合我中心在四季红精准扶贫驻点单位的工作要求，在精准扶贫同时注重移民稳定工作，确保了移民社会大局的稳定。

7、移民项目计划管理良好

为加强移民项目计划管理，全市建立了24个移民村项目库管理工作。我们坚持针对实际确定各类项目，根据变化动态管理项目，强化项目资金整合工作，对涉及发改、农业、水利等所有城乡基础设施建设资金、产业发展资金、公共服务资金、涉农建设等项目资金予以整合。2020年上级拨入我中心600元内后扶资金2154.66万元，其中：直补到人10062人，直补资金603.72万元，项目计划78个，项目资金1550.94万元，已完成网上报备计划下达，项目计划正在实施之中。600元外到县资金安排2579万元，已申报项目75个，按照上级的要求，均已完成了相关工作任务，项目计划的管理受到了上级业务主管部门的充分肯定。

8、移民存量资金消化完成

为加强移民资金监管，我们按照湖南省移民后扶资金管理办法和湖南省移民资金县级报帐制实施办法，完善了移民资金安全运行机制，重新建立和完善了财务制度、移民资金拨付制度、移民资金结算报帐制度，加大移民存量资金消化力度。到目前为止，按照上级的要求，2019年之前的存量资金都已消化到位。

9、“十三五”成效显著，“十四五”扎实开展

“十三五”规划的实施，沅江市完成了水库移民贫困人口脱贫解困任务。通过扶持移民产业、开展移民培训等举措，全面促进了水库移民增产增收，推进了移民产业的发展。通过基础设施建设、人居环境整治和整村推进项目的实施，切实改善了移民人居环境，建成了一批宜居宜业宜游的美丽移民乡村，推进了水库移民美丽家园建设。“十三五”期间共发放移民直补资金3099.42万元，计划项目总投资20356.88万元，计划项目1043个。通过后期扶持 “十三五”规划的实施，库区移民群众的收入水平进一步提高。2020年，全市农村居民人均可支配收入21899元，比2015年14370元增长52.4%；库区移民人均可支配收入20554元，比2015年12015元增长71.1%，增幅比当地农村居民快18.7个百分点，移民生活收入水平与当地农村居民水平差距逐步缩小。

从5月份启动我市库区移民后期扶持“十四五”规划工作以来，我们相继开展了宣传调研等活动，召开了各层面的座谈会，征求了各界意见和建议，并组织相关专业人员下村进组入户进行现场调查，对重点工作、项目进行了重点勘察，为编制规划打下了坚实基础。目前十四五规划编制已经完成，规划投资估算总额为45286万元，其中直补资金发放规划投资2887.5万元；移民产业转型升级规划投资16697.5万元；美丽家园建设规划投资23561万元；劳动力技能培训及职业教育培训投资1800万元；移民脱贫解困规划投资340万元。“十四五”将促进一、二、三产业融合发展；将推进以美丽家园建设为契机，促进乡村全面振兴；以培养新型职业农民为标杆，促进就业创业能力建设；以精准解困为补充，促进移民收入稳定增长。

二、存在的主要问题

我市移民工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些突出的问题：一是移民镇四季红镇人多地少矛盾突出，移民群众对划拨军垦土地的呼声和期望过高；二是在老年移民待遇问题上一直与常德西湖农场移民攀比，不稳定隐患一直存在。三是我市重点移民村的特色产业规模相对较小，带动不够强劲，在做大做强方面还需要上级加大资金支持、政策支持、项目支持。四是移民村基础设施年久陈旧，特别是通村硬化公路老化，造成农产品外运困难，水利设施已经不能满足稻虾产业的生产要求，电力、通讯有待进一步改善。

三、2021年工作计划

1、集中力量实施项目建设攻坚，强化项目支撑。加大争资立项工作力度，继续强力推进水库移民项目建设，结合农村人居环境改造，为移民村争取相关项目资金。加快整村推进项目建设进度，加强项目建设监督检查，保质保量如期完工。

2、加快解决贫困移民发展短板，实施深度扶贫。加大对移民未脱贫但有劳动能力的贫困移民集中开展技能培训，服务他们发展产业和外出务工需要。全面完成避险解困试点项目，从根本上改善贫困移民的居住环境，为贫困移民脱贫提供居住环境保障。强化驻村工作队责任，倾斜移民政策、资金，做大做强帮扶产业，决胜脱贫攻坚工作。

3、多措并举推进移民产业发展，做强移民经济。在原有产业的基础上，加强产业调研、技术培训、信息支持和上级产业政策扶持工作，促进移民产业不断做大做强。拉动发展深度，有效增加移民收入。充分发挥移民资金的“杠杆”作用，探索移民后扶项目资金对移民发展产业的直接补助和担保服务；加快推进移民镇腐乳企业一系列扶持政策；把集体增实力、移民增收益和产业增效益充分体现出来，实现集体和个人利益双赢。

4、强化举措创建平安移民新村，保持大局稳定。继续加强信访维稳工作力度，做好库区移民遗留问题协调处理工作，确保库区移民稳定发展。以创新机制为抓手，开展创建“平安移民村”活动，动态推进移民信访稳定工作。